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和记app官网:减负年里问减负(来信调查)



徐 骏绘(新华社发)

今年3月,中共中央办公厅印发《关于办理形式主义凸起问题为基层减负的看护》,抉择将2019年作为“基层减负年”。各地各部门迅速行动起来。

读者也纷繁来信,点赞基层减负举措,诉说减负得到感,建言完善减负长效机制……一封封来信,合营表达着对基层减负问题的亲昵关注。

减负成效若何?基层干部群众还有哪些意见建议?岁末年关,本报记者赴黑龙江、河南、湖南等地,深入社区、村子镇,采访了一线的基层干部群众,听他们讲述对基层减负的感想熏染和体会。

下乡进村子

在一线岗位心里更扎实

不少基层干部普遍有和记app官网这样的感想熏染:今年切实着实不一样了,减负效果很显着。

“把你选上来,你便是我们的主心骨,但我们连见你一壁都难呦。” 湖南浏阳市蕉溪镇蕉溪村子党总支布告王建敏对乡亲的这句埋怨印象深得很。五花八门的会、种类繁多的文件、各个条线的反省,忙得弗成开交。尤其,岁末年头?年月,更是加班、熬夜成常态。对付以前的事情节奏,在村子里干了十几年的王建敏有点无奈。可是到底干了什么实事?越想越心虚。

然则,今年有了显着不合。从4月起,浏阳市开展了集中整治形式主义专项行动,直面问题、靶向管理,各类会议、文件、督查、稽核少了很多,也更规范了。王建敏说,这下把我拉回了田间地头,可以腾脱手干点实其着实的事,一心一意为村子里谋成长。今年,村子里的鞋厂、果园、河塘都开初创收,人均收入前进了,乡亲们的日子越来越有奔头。

按照中央关于基层减负的看护要求,为了把基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在办理实际问题上,各地、各部门推出了很多切实管用的硬招。比如,大年夜幅度精简文件和会议;发扬“短实新”文风,武断压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,等等。

“能口头传达不书面看护,能书面看护不印发文件,能发文安排不组织开会;可开可不开的一律不开,能开短会的不开长会,能合并召开的会不零丁开。”河南濮阳县纪委副布告李尚远先容,2019年全县各州里各部门会议数量、制发文件数量同比削减1/3,避免空头政策、无效文件、费时低效的会。减负后,干部们精力充实下乡进村子,以轻松的状态,积极地事情。

“以往汛期光降,按常规,我们要到县城开调整会,但今年镇上的主要引导都留在了事情岗位值班,实时掌握汛情。”黑龙江宾县宾州镇党委布告赵喜文说,“夏天防汛冬天防火,都是老例性事情,不是说文件少了就不干了。然则,与其参加无意义的会,留在一线岗位上心里更扎实。”

赵喜文坦言,挤出的光阴,可以干更多的事儿。“比如,财产成长这一块,今年我们二龙山蔬菜基地扶植基础有了雏形。”

“之前,想见乡里的干部,太难!整天说在开会。今年晤面的次数显着多了起来。”河南省新乡县朗公庙镇毛庄村子村子夷易近杨素芬快人快语,干部把更多光阴、更多精力用来干实事,群众能不打心眼里迎接嘛!

手机“瘦身”

闭幕不需要的事情群

“曩昔,六七十个微信群,嘟嘟嘟振个不绝。”湖南省一位社区布奉告苦,其实不想看又不敢不看,万一遗漏落了引导指派的义务,怎么办?

对付形式主义的器械,分外是指尖上的包袱,基层干部深受其苦。各类事情义务、会议看护、事情报表、迎检安排让人应接不暇。更令人反感的是,无意偶尔候群里并没有实质性的事情义务。

微信群、政务APP,是为了提升事情效率,削减不需要“面对面”的光阴资源。然而,不少处所在实践中走了样,不仅掉去了赞助开展事情的意义,反而助长了形式主义、官僚主义。“不怕群众不知足,就怕引导不留意。”李尚远以扶贫领域举例,有的要求扶贫干部天天都要登录扶贫APP,用和贫苦户的合影“打卡”,导致一些干部进村子入户的第一件事便是与贫苦户合影。

“不得以微信事情群、政务APP上传事情场景截图或录制视频来代替对实际事情评价。”浏阳市委网信办副主任苏阳灿说,“减负看护”真是直击症结,捉住了基层事情的痛点。

针对以微信群内回覆速率、宣布事情照片数量作为衡量事情短长标准等不良征象,一些地方拿出了“药方”。比如,卖力查询造访摸排,闭幕不需要的事情群,注销生动度差的"民众,"号;下线与夷易近生关联度不高的APP,集中精力做好一个收集政务平台;细化标准,事情动态宣布原则上不跨越200字,配图不跨越3张;等等。

“为了装下各条线的APP,年头?年月原先筹备买个容量更大年夜的手机。现在好了,手机‘瘦身’了,包袱更轻了。”一位基层干部脸上笑开了花。

为基层松绑减负,更紧张的是强化了勉励广大年夜干部担算作为的实干导向。稽核评价一个地方和单位的事情,不看“花架子”“外面文章”,关键看有没有办理实际问题、群众的评价怎么样,倡导引导干部多到现场,沉到一线,去解剖麻雀、办理难题。归根到底一句话,树立了“说得好,不如干得好”的风尚。

事情思路一变,很多以前难办的工作,更轻易办理了。浏阳市淮川街道鼓吹委员陈珍向记者先容了他们立异“把发话器交给群众”的开会要领,“变部门自己开”为“和群众一路开”。

淮川街道老旧小区多,历史违建较多且存在光阴久、环境繁杂。曩昔是街道、综合法律等相关部门在一路开个会,就开始行动。不仅效果不好,费时辛勤,还每每拔苗助长。现在把会场设在现场,本能机能部门、社区、居夷易近代表坐在一路,街道疏解政策,群众统一意见,效率高很多。“位于我们街道的一处违建,不停想拆没拆掉落,此次终于拆掉落了,居夷易近都心折口服。”陈珍说。

部分本能机能部门“责下权不下”

“责任甩锅”基层叫苦

减出了光阴,减出了干劲。基层干部纷繁点赞的同时,也有新的等候。

“统计违章修建,国土部门在州里有国土所,承担着日常的监督治理。但统计上报、建立档案等事情却要我们做,还让我们来拆。州里有法律权吗?相关部门的日常监管责任在哪里?”黑龙江省一位乡党委布奉告苦,一些本能机能部门把属于自己的义务往下推,安排给州里,“甩手”成为反省部门。

记者采访发明,少数本能机能部门“事下人不下,责下权不下”和记app官网,把一些本该由部门承担的义务转嫁到基层。比如,信访维稳、招商引资、打非治违、环保管理等,上级主管部门只讲属地治理原则,以致经由过程以签订责任状的形式将责任“甩锅”给州里,一旦呈现问题就追州里责任。

“该州里担的责任,州里不怕担;不该州里担的,不应被甩锅。”黑龙江宾县鸟河乡党委布告李铁开门见山。

为基层减负,便是要防止部门以属地治理的名义,将自身的本能机能职责和事情义务转嫁给州里(街道)。为此,浏阳市开展了绩效稽核反向测评。年关组织各州里(街道)对各稽核责任单位开展反向测评,对测评得分末位的单位,在年度稽核结果中予以扣分,并在来年取消稽核指标。

浏阳市绩效稽核事情办公室副主任陈辉觉得,建立双向考评机制,把基层意见列入对政府本能机能部门稽核内容,改变只对下纰谬上的单向度稽核,能有效防止部门推责揽权的气势派头。

“不得动辄签订责任状向基层推辞责任,不得以分化下达指标、稽核验收等要领变相推辞责任,不得以开会、发文、留痕若干评判事情短长。”河南省濮阳县城关镇镇擅长传安表示,为了捋顺权责关系,濮阳县拟订了检查稽核“十不得”负面清单,明确哪些事情必须由市县部门完成,哪些事情该基层做,哪些事情可以高低毗连,哪些事情不能转嫁到基层。

记者采访历程中,不少干部还提到,一些本能机能部门彼此短缺沟通,导致基层重复劳动。李铁说,前年元旦,东北已经雪窖冰天。卫生部门忽然来看护,让顿时统计各家各户的厕所环境。费了九牛二虎之力,统计完报上去不久,农业部门又来了看护,也要改厕的材料。两个部门,两套表,设计还不一样,又得从新统计一遍。

信息资本共享在机关部门和基层脱节,导致基层重复事情。对此,有基层干部表示,盼望上级机关多沟通、多和谐,使用技巧手段整合,对基层报送的材料和数据进行系统整合。

减包袱但不能减责和记app官网任

基层干部步队需加强

“活多人少,多项事情一人挑。”黑龙江宾县县委办副主任李大年夜勇说,“县里尤其是州里,分工没有那么细,一人得管好几项事情。我本来在组织部,一个干部科,三小我对着市里七个处。无意偶尔候一个处虽然只支配一件事,就够你忙的了。”

对此,李铁也深有感触。精准扶贫,秸秆禁烧,村庄子振兴,信访,扫黑除恶……这些事情都得保质保量完成。就拿春秋两季的秸秆点火来说和记app官网,30个乡干部,要认真20万亩耕地,哪里有出火点都要追责。

上面千条线,下面一根针。记者调研发明,在州里,一人多岗征象对照普遍。原先干部人数就不多,再撤除康健缘故原由、年岁偏大年夜或上级部门借调等特殊环境,得力的干部就更少了。

李铁说,因为“活多、人少、报酬低”,村子干部步队后继乏人。“比如,鸟河乡永年村子,村子委会6人,管帐74岁,副布告64岁,妇联主任72岁,村子支书最年轻45岁。”

另一方面,跟着政府本能机能转型进级,对各项事情要求越来越高。“有能力的人不奇怪,能力差的人又干不好。”有州里引导反应,在分配事情的时刻,无意偶尔难以找到相宜的干部,尤其专业技巧人才分外是财会、电脑等方面的人才短缺。

减负不减责,必要加强基层干部步队扶植,真正达到减负增效的效果。也有干部建议,可以经由过程机关下派、公开选拔、干部调剂等手段,有序调剂干部资本,拓宽州里干部成长的空间与领域,形成州里干部步队老中青合理搭配。同时,加强对干部的营业能力培训,真正提升整体干部步队本质。

完善事情机制

防止“此减彼增”

从以往的履历看,包袱问题、形式主义问题每每会呈现反弹。基层干部群众普遍反应,要想彻底实现松绑减负,必须包管减负事情不松劲,包管实效、长效。

如何包管实效?多走基层、勤访夷易近情,才能把准减负偏向,为基层干部做事创业保驾护航。弗成把减负做成“数字工程”,盲目追求大年夜比例减数,漠视基层实际需求。比方说,上级定了40%的目标,下级达到39%都不可,以致层层加码达到50%。

详细事情该当从实际启程,不能一刀切。黑龙江佳木斯市桦南县医疗保障局局长刘洪波建议,有的会议就不宜减。“像我们这样的营业部门,盼望多开一些营业培训会。不然在详细事情中,尺度怎么掌握,什么标准,无意偶尔候真拿不准。上次我去省里参加培训会,会议停止后,很多学员积极提问,硬是让主讲人两个小时没挪地方。”

如何包管长效?要强调各项事情轨制化、规范化。一位基层干部说,为了前进政府为老庶夷易近的办事效率,总不能靠干部天天加班不苏息。本日通宵干,翌日的事情怎么做得好?

今朝,不少地方也在慢慢探索,赓续革新优化事情机制。比如,设立一站式办事大年夜厅,把相关本能机能部门的办事窗口集中在一路,让一系列手续可以高效完成,既让老庶夷易近少跑腿,也能削减基层干部重复劳动。但革新成长扳连很多机构、部门的调剂,应加强毗连沟通,真正前进干事效率,避免不需要的“折腾”。

给基层减负是自上而下的事情。黑龙江桦南县石头河子镇党委和记app官网布告李之龙表示,盼望加大年夜顶层设计,上级将事情交给基层时,实现通报性到传导性的转变,义务不是放下去就不管了,而要多做一些指示性的事情。同时,各地根据实际环境列负面清单,规范减负事情,改变以往的随意性。

此外,也有干部觉得应该警备形式主义、官僚主义的“新变种”。比如,“此减彼增”。正式发文少了,但“看护”多了;检查稽核次数少了,但单次检查稽核内容多了。这种“偷梁换柱”的伎俩,导致基层事情量并未真正有效精简。

一位县委办认真人建议,应加强组织引导,建立、完善资本共享、沟通和谐、履历鼓吹、督匆匆提醒等事情机制,加强各部门之间的协作共同,形成高低联动,齐抓共管的事情格局,确保各项减负事情不松劲。

(本报记者黄庆畅、张洋、金正波、史一棋、吴月、沈童睿、任胜利、柯仲甲、申智林)

《 人夷易近日报 》( 2019年12月23日 07 版)

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