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和记娱乐怡情首页:打造一片更大更开放的“试验田” 深圳力争实现前海“双扩区”



1899150072019-12-26 08:27:26.0张玮 张光岩打造一片更大年夜更开放的“试验田” 深圳力图实现前海“双扩区”4298291广东精选

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前海蛇口自贸片区。南方日报记者 朱洪波 摄

上周五,首条喷鼻港来回前海跨境纵贯巴士快线在前海开通,前海至此可直达九龙、新界、港岛、机场等喷鼻港29个站点,不仅强化深港慎密联系,也反应出前海赓续增强的辐射力。

而在深圳市委、市政府日前印发的《深圳市扶植中国特色社会主义先行示范区的行动规划(2019—2025年)》(下称《行动规划》)中,“周全深化前海革新开放”也被放置在127条详细步伐之首,并将作为“全力推动的事关全局和长远成长的重大年夜政策、重大年夜革新、重大年夜义务”来落地实施。

不论是力图前海“双扩区(前海相助区、自贸片区)”、争取国家支持前海自立复制海内自贸区政策,照样探索实施和港澳趋同税收轨制、打造国际金融城,《行动规划》付与前海的无不透出寄望其奋力跑好先行示范区扶植第一程“第一棒”的期许。

从滩涂之地到国际化今世化新城,9岁前海以活力勃勃之态成为我国成长最快、质量最高、效益最好的区域之一,正在奏响又一轮快速成长的标致乐章。

1 前海“双扩区”规划已上报国务院

在《行动规划》出台提出“力图前海蛇口自贸片区和前海深港今世办奇迹相助区实现双扩区”后,前海治理局在来日诰日举行2019年度前海咨委会,总结前海今年事情重点,首次明确写到:钻研上报前海周全深化革新开放规划,积极推动前海相助区、自贸片区“双扩区”和总体成长筹划修编。

事实上,呼吁前海扩区的声音,自6年前开始已在坊间和官方时有说起——2010年8月26日,国务院批复批准成立前海深港今世办奇迹相助区(下称“前海”),面积约15平方公里。彼时的前海是无一栋修建和记娱乐怡情首页的滩涂之地,部分区域还在填海。跟着前海先行先试政策的落地和开拓开放扶植的加速,2013岁尾,坊间曩昔海面积小而呼吁其扩容的声音徐徐呈现。

此中,全国人大年夜代表、深圳华昱集团总裁麦庆泉在2014年全国两会上公开表示,前海虽有政策上风,但短缺地皮贮备,将导致很多高品德贸易物流类项目无法落地,而与前海相隔数百米的大年夜铲湾则有大年夜片地皮闲置,建议扩容至此。

2015年4月27日,前海蛇口自贸片区揭牌,我国革新开放紧张发源地蛇口13.2平方公里与前海相助区同时纳入,筹划面积28.2平方公里,被觉得是对前海的赋能。

2018年7月,《广东省推进粤港澳大年夜湾区扶植三年行动计划(2018—2020年)》正式印发,全文两次走漏出前海或将扩容的旌旗灯号:第73条提出“争取自贸试验区扩区”、第84条中提出“推动修编前海深港今世办奇迹相助区总体成长筹划,扩展成漫空间,并在新范围实施前海有关支持政策”。后来,第84条也在《粤港澳大年夜湾区成长筹划纲要》中表现,以此强化前海相助成长引擎感化。

今年以来,这一旌旗灯号在深圳愈发强烈。2019年深圳两会,深圳市市长陈如桂作政府事情申报时提出,要推动前海相助区扩区。8月,深圳市发改委主任聂新平在市人大年夜常委会表露“深圳市2019年1—7月国夷易近经济和社会成长计划履行环境”时,也说起深圳将力图前海相助区和前海蛇口自贸片区“双扩区”。

10月24日,时任前海治理局局长杜鹏则在前海推进中国特色社会主义先行示范区扶植事情成果宣布会上走漏,“双扩区”正在积极推动中,已上报国务院。

在中山大年夜学自贸区综合钻研院副院长、粤港澳成长钻研院教授毛艳华看来,前海扩区完全有其客不雅必要和需要性。“从今朝评估来看,自贸试验区功能结构、行政治理效率、一体化成长等各方面仍存在一些问题。前海现有面积难以承载其现有市场主体加快经济社会一体化探索的必要。”

毛艳华觉得,前海空间对照小,而承担的功能又很多,尤其是在粤港澳大年夜湾区扶植背景下,“双扩区”可以更好发挥前海作为大年夜湾区先行先试平台和记娱乐怡情首页的感化,更好地办事喷鼻港的财产转型、扶植大年夜湾区相助平台、推动系统体例机制立异等。

资料显示,今朝全国自贸区中,面积最小的是广东自贸区,只有116.2平方公里。此中,前海蛇口自贸片区更是只有28.2平方公里。而自贸区扩区曾有先例,2013年上海自贸区设立之初,面积仅28.78平方公里,但2014年12月扩展至120.72平方公里。扩容后,被付与更大年夜的自立成长、自立革新和自立立异治理权限,出力打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

2 争取国家支持前海自立复制海内自贸区政策

今年10月,前海必胜道收集科技有限公司在无任何典质物的环境下,仅凭纯信用得到200万元银行贷款,成为前海最新惠企办事“信易贷”的首家受益企业。其背后是前海活用深圳74个政府部门归集的区内近17万家企业的超1500万和记娱乐怡情首页条信用数据,在轨制立异上的又一创举。

“轨制立异是自贸片区的核心义务。”深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任、前海治理局局长田夫说,前海推动投资便利化、贸易便利化、金融开放立异、事中事后监管、法治扶植、人才治理革新、系统体例机制和党的扶植八大年夜板块轨制立异,慢慢形成了与国际通畅规则深度交融的规则体系,并维持着“三天推出一轨制立异成果”的产出频率。

仅今年就新推出轨制立异成果102项,累计达516项,分手在全国、广东省和深圳市复制推广50项、69项和122项。中山大年夜学《中国自贸试验区轨制立异指数成果申报》显示,前海蛇口自贸片区轨制立异总指数继续两年在全国自贸片区中排名第一;普华永道等机构开展的“1+9”立异成果评估结果显示,片区革新进程位于海内自贸试验区前列。

为进一步协同立异,今年4月24日,前海倡议提议了广东、天津、福建、河南、湖北、辽宁、陕西、四川、重庆、浙江和海南等28个自贸片区或区域合营介入的“全国自贸片区立异同盟”。

“这把分散在全国各片区的气力结合起来,共享资本、合营推动轨制立异和复制。”辽宁自贸区大年夜连片区扶植事情引导小组办公室综合和谐解处长吴春妮说。数据显示,今年以来,前海的轨制立异成果在和记娱乐怡情首页山西省复制推广137项,在哈尔滨喷鼻坊区复制推广40项。

基于前海轨制立异的领先性,这次《行动规划》提出“争取国家支持前海自立复制海内自贸试验区政策”,更为惹人注目。

毛艳华觉得,假如深圳能争取到这一自立权,将为前海带来伟大年夜利好。同时他说,当下前海的轨制立异,应分外在对接双边协定、贸易便利化协定、政府采购协定、情况标准协定等方面设立更高标准,走在全国自贸区前列。“建议前海发挥系统体例性规则性的‘压力测试’平台感化,和记娱乐怡情首页进行风险可控式的先行先试轨制构建,从而成为我国介入举世投资贸易规则重构的试验平台。”毛艳华说。

喷鼻港中华总商会会长蔡冠深则觉得,在大年夜湾区背景下,若何推动系统体例机制立异是大年夜湾区和谐成长的核心难题,前海应肩负重任。“前海应出力加强与港澳相助,合营解放思惟,大年夜胆彻底地对今朝制约合营成长的系统体例机制进行革新,形成可复制可推广的深港澳相助履历,共建充溢生气愿望的天下级城市群、具举世影响力的国际科技立异中间。”

3 “建国际金融城当务之急是对标国际通畅规则”

在财产成长上,《行动规划》提出,先行先试金融开放政策,支持深圳证券买卖营业所在前海设立大年夜湾区债券平台;大年夜力引进国际金融机构,打造前海国际金融城。这正好也是近日举行的2019年度前海咨委会聚焦的重点。

作为国家金融业对外开放试验示范窗口,前海在国务院及部委出台支持前海金融立异72条政策的根基上,分外是今年获批实施FT自由贸易账户后,已率先在全国推动实现跨境人夷易近币贷款、跨境金融根基举措措施等“六个跨境”,CEPA框架下金融业对港澳地区开放步伐也在前海周全落地。诸如匆匆玉成国首家夷易近营互联网银行开业、首家港资控股合资基金公司开业、首家港资控股的合资证券公司获批、本钱项目收入的支付审核便利化首次试点等浩繁金融立异的“首单”亦花落前海。

今年1—11月,前海金融业实现税收221.55亿元,增长27.8%,对前海税收增长供献率和拉动点数分手为82.9%和15.8个百分点,前海跨境金融指数也同比增长20.13%。

“我国正处于经济金融转型关键时期,扶植国际金融枢纽,前海理应有所作为。”全国港澳钻研会会长、国务院港澳事务办公室原副主任徐泽直言,这些年经由过程“沪港通”“深港通”等作了很多有益探索,但这远远不敷,必须有更大年夜冲破。

“喷鼻港之以是能与纽约、伦敦比肩,成为国际金融中间之一,是由于他们都奉行以通俗法为规则体系的一整套金融轨制,新加坡也是是以快速追遇上来。”徐泽觉得,前海当务之急应合理运用深圳特区立法权,在金融领域对标国际通畅规则,加快构建国际金融枢纽所需的司法体系。

此外,《行动规划》还开释出前海拟“探索实施和港澳趋同的税收轨制;在CEPA框架下率先对港澳周全开放办奇迹市场准入,加强交通、通讯、信息、支付等日常领域与港澳标准互认、规则毗连,推动对接港澳职员货物通关、免税破费、证书互认等开放步伐”的利好。

事实上,近年来前海持续推出惠港澳政策,就在12月7日还推出《前海贯彻落实“粤港澳大年夜湾区扶植引导小组会议关于惠及港澳居夷易近的政策步伐”行动计划》,从方便港澳居夷易近就业创业和生活方面予以12项重大年夜举措。

“我感觉前海对港澳人士的支持是异常周全的,从企业所得税、个税,到办公室优惠、人才公寓等‘硬件’,以及法务、税务和常识产权等政策宣讲等‘软件’。”前海随身宝(深圳)科技有限公司联合开创人郭玮强说。

截至2019年11月尾,前海蛇口自贸片区已累计注册港资企业11982家,注册本钱12959.70亿元。今年1—9月,片区港资企业已实现增添值占比15.1%。

●南方日报记者 张玮 张光岩 统筹:杨磊 张光岩

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