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和记娱真心推荐h88285官网:警惕!美国防授权法案四大动向 凸显对华遏制



当地光阴12月20日礼拜五,正在马里兰州安德鲁斯联合军事基地参加典礼的美国总统特朗普签署2020财年国防授权法案使其正式成为司法,此前该法案已获美国会参众两院赞许。这项总计7631条长达1119页的文件将在哪些方面重塑美军的布局和能力,对举世和平平安稳定将孕育发生什么样的影响,中国应若何应对美国军事气力布局和能力调剂带来的安然寻衅,值得关注。

从媒体报道看,该法案最吸引眼球的是军饷增长3.1%和成立太空军作为美国第六大年夜军种。更进一步深度阐发,尤其从对中国国家安然影响的角度,无论从近期照样长远看,有两点凸起变更应引起中国军方的高度注重:一是美方经由过程政策调剂正慢慢将印太计谋细化分化落到实处,在各个层面加大年夜对华遏制;二是经由过程布局和气力调剂深度进军太空、收集、极地等新边境,抢占新型作战领域主导权和技巧制高点。这些调剂变更必将从计谋、战术各个层面对中国国家平安孕育发生紧张影响。

美印太计谋细化调剂凸显对华遏制

美军出台“印太计谋”以来,其背景目的、步伐手段、影响范围等不停是各方争辩的焦点,尤其印度、东盟、中国作为地区紧张气力更为关注。在短缺细节的环境下,这一观点给人的印象不停是隐隐的,以致对付其范围是到印度洋东侧的印度沿海照样不停到印度洋另一侧的非洲东海岸,都存在不合熟识。

轻易为人漠视的是,美国提出“印太计谋”表现其作为传统海权国家回归注重海权的不雅念变更。从“亚太——亚洲宁靖洋”到“印太——印度洋宁靖洋”的话语转换,首先注解美国加倍注重从海权角度看待这一区域的安然局势变更和因应。比拟之下,在“亚太”的观点下亚洲大年夜陆国家占领对照大年夜的比重,“印太”观点的提出折射出美国加倍注重从海权角度看问题。是以,美国“印太”计谋实施将加倍注重海洋国家的职位地方感化,注重来自海上的安然要挟和寻衅,注重从海上应对这些要挟和寻衅。响应,美国也把这一不雅念转变利用到中美之间的计谋竞争,无论从攻防哪个角度来设计印太计谋的履行,都把应对中国作为一个紧张身分。

美国海军将最新型的“美国”级两栖进击舰支配到日本

2020财年国防授权法案恰是表现了这一不雅念转变,并从落地实施的角度对印太计谋做了进一步细化,使得这一观点加倍清晰。首先,在自身扶植上,美方进一步了了和加快在印太区域的气力支配调剂。在3月15日之前,要求印太司令部提交2022至2026财年之间所需活动和资本的评估,这些活动的主要目的是为了在印太地区履行国家防务计谋,维持保持美国对中国的相对军事上风,以及削减履行国防部应急预案带来的风险。在法案生效一年内,国防部长应拟订不少于三个与中国开展竞争的经久计谋,确保美国在对华计谋竞争中处于上风。此外,在半年内要完成美海军陆战队在冲绳、关岛、夏威夷、澳大年夜利亚和其他地点的支配调剂。

其次,在对外关系上,美重申和强调印太地区联盟体系和伙伴关系。在重申对日韩的安然允诺时,美方专门提到了加强美日韩三方相助。针对中国在南海的活动,美方尤其强调了对菲律宾的联盟使命,明确中国对菲律宾的任何武力进击都将触发美国根据美菲防务合同第四条的防务使命。

在强调与日本、韩国、新加坡、菲律宾等传统盟友加强防务安然相助的同时,美方增添了对宁靖洋和记娱真心推荐h88285官网岛国的关注,包括在印太海上安然倡议框架下对12个宁靖洋岛国供给资金和练习支援,加强对宁靖洋岛国区域外国军事活动的计谋战术信息情报汇集,内容涵盖外军在该区域的利益、与该区域国家建立的伙伴关系以及外军开展的演训活动等。

着末,对照凸起的是,美显着加大年夜了对中国的周全遏制力度和范围。一是扩展了年度中国军力申报的覆盖范围,使其增添“一带一起”倡议、数字丝绸之路等框架下中国外洋投资与中国安然和军事计谋目标之间关系的评估;中国海警批示关系调剂对其法律职位地方、开展“灰色地带”活动以及与美海军互动的影响;以及对中俄军事关系的评估。二是在高科技领域,继承限定将华为从“实体名单”中解除并对华为的出口实施许可证轨制,严格检察再起是否遵守了与美国杀青的有关协议。三是在台湾问题上,与台湾开展在收集安然方面的相助,进一步加强对“与台湾关系法”实施的评估,包括中国经由过程军事、经济、信息和外交等层面的施压对台湾平安孕育发生的影响。尤其在美台防务安然相助方面,除加强对台军售等惯常动作以外,分外提出以加强台自卫能力为名匆匆进与台湾的演训交流时机和高档及年轻军官互访,以人性主义救援减灾为名斟酌与台湾实习及舰船互访的可能性,和记娱真心推荐h88285官网以及维持在台湾海峡的常常性海艨艟艇过航存在。四是在喷鼻港问题上,继承对中国施压,在异常细的操作层面对中国政府和记娱真心推荐h88285官网和特区政府比手划脚,并要挟采取制裁步伐。

值得留意的是,美国与印度的防务相助关系自始至终没有被说起,这使得印太计谋针对中国的意味加倍凸显。

太空军自力成军对举世计谋稳定造成负面影响

“本日,伴跟着我们正式发布成立美国太空军作为队伍的最新分支,这标志我们取得里程碑意义的进步。”特朗普在参加上述典礼时说,“这是一个异常重大年夜的时候。”

与在海军部内部成立海军陆战队作为自力军种一样,法案授权在空军部内部成立太空军作为一个自力军种。作为美国武装气力的第六个自力军种,太空军也是1947年美国空军脱胎于美国陆军航空兵自力成军以来的第一个新成立军种。特朗普从2018年头?年月就呼吁成立太空军,并于同年6六月唆使国防部拟订相关计划,是以这也是特朗普取得的重大年夜政治胜利。

12月20日,美国总统特朗普在马里兰州安德鲁斯美军基地签署《2020财年国防授权法案》,正式开初创建美国第六大年夜军种——太空军。

跟着2020财年国防授权法案生效,从2019年12月20日起环抱新成立的美国太空军将初步采取如下动作:1. 美国空军将美国空军太空司令部从新命名为美国太空军,美国空军太空司令部自此取消建制;2.原美国空军太空司令部的16000名军人和文职职员将直接转隶美国太空军,国会未授与授权雇佣新职员;3.空军上将约翰里芒德(John W. Raymond)作为美太空军司令将担负首任太空军作战部长(太空军参谋长),并将于2020年12月加入参联会;4.未来60天内将在国防部内设立太空军作战部长办公室,满编200人,初期配备40人。国会还就太空军的气力编成、武备采购、2025财年前预算要求等拟订了出台计划规划的时限。

美国防部长马克埃斯珀在当天典礼上的讲话道清楚明了美国成立太空军的背景目的:“我们基于太空能力的依附性急剧增添,当前外太空已经成长成为一个自力的疆场。维持美国在外太空疆场的绝对上风恰是太空军的义务。”

美国拥有天下上最强大年夜的航空航气象力,却多次抨击中国进行的合法“反导反卫”试验。如今美国太空军自力成军,钻营新型作战领域主导权和技巧制高点,势必破坏举世计谋平衡稳定,进一步加剧太空领域的武备角逐,破坏国际社会防止太空军事化、和平使用太空的合营努力。

美军获授权干“脏活”加剧灰色地带竞争

美国不停责备俄罗斯经由过程信息行动干预2016年美国总统大年夜选。这种经由过程收集空间使用社交媒体账号或媒体传播虚假信息孕育发生舆论影响的信息行动在西方被归类于“灰色地带行动”,美国近年来也不停注重这种“灰色地带竞争”。

在美国,平日环境下此类秘密的、见不得光的信息行动——俗称“脏活”——都是授权中央情报局认真,军方的收集司令部并不认真此类行动。2020财年法案首次明确授权军方从事此类信息行动,该法案在1631条将此类行动称作“信息情况下的军事行动。”为此,作为一种新类型的军事行动,2020财年法案从组织、能力等方面对此做了精心设计。

一是在组织架构上专门设立“信息行动首席顾问”一职作为国防部长的首席顾问,主要认真与国防部从事信息行动有关的政策、计谋、计划、资本、人事、标准、技巧成长等所有事变。

二是明确授权国防部长开展(包括防御)信息情况下的军事行动,包括秘密行动(clandestine operations),此类行动在保卫美国、美国盟国及美国利益三种情形下实施,主要包括在作战区域以外开展的不构成武装冲突(热战)的军事行动,其目的是为了情况筹备、施加影响、部队防护以及作战威慑。

理解这一条目的核心是理解“秘密行动”的涵义。按照同一条目的明确规定,“信息情况下秘密军事行动”的核心要素有两项:一是经总统或国防部长授权展开,二是秘密开展不会被公开承认。从这个角度讲,军方从事的此类秘密军事行动与中央情报局从事的秘密行动(covered operations)在性子上没有本色的不合。

美国国防部被授权开展信息情况下的秘密军事行动,其工具是谁、有何目的意图、终极杀青什么效果,按照法案今朝的规定外界是被完全樊篱的。斟酌此前斯诺登所表露的美国在举世范围内开展的大年夜规模监控,美国开展此类秘密信息行动将会引起很多曾经受到美国监控的国家的担忧,造成不稳定的收集信息安然情况,从而也会激发“灰色地带”竞争的加剧。从这个角度讲,第1631条的对外影响不亚于天空军的自力成军,是美国队伍适应收集空间信息安然情况变更的重大年夜调剂革新。

美开始加强对中国北极地区军事活动的关注

2019年9月1日至28日,美印太司令部在阿拉斯加北极地区组织了一次由3000多名海军陆战队和海岸警卫队职员合营参加的“北极远征能力实习(ArcticExpeditionary Capabilities Exercise,AECE)”,这是1987年以来在阿拉斯加举行的首次冬季两栖实习,凸显了美国军方近年来队北极地区的注重。

不停以来,美国把俄罗斯作为在北极的主要计谋竞争对手。然则,按照美国学者和记娱真心推荐h88285官网西蒙杰罗米(Simon G Jerome)对2014财年以来国防授权法案对北极问题表述的钻研,2020财年法案反应了美军北极计谋的两个凸起变更。一是美国开始同时关注中国在北极的存在。第1238条要求关注美国在北极的军事行动。第1620条E款则要求关注中国在北极地区国家的直接投资及其对中美北极竞争的影响,包括中国公私企业在北极地区直接或间接资助的工程项目,中国在美和记娱真心推荐h88285官网国、俄罗斯、加拿大年夜、格陵兰、挪威和冰岛对外直接投资的司法情况,中国与印度、日本、韩国、荷兰、法国等其他国家对外直接投资的对照阐发,中国以前在北极地区投资油气、矿产资本和根基举措措施孕育发生的情况影响,对中国2018年北极政策和其他官方及非官方文件的评估,以及增添美国在北极事务职位地方的司法和政策建议。

另一个凸起变更是美军开始注重战术层面的行动。第1760条要求国防部拟订针对北极地区大年夜规模职员伤亡环境下开展劫难救援应急行动的计划。第1752条要求国防部指定一个或一个以上的北极计谋港口,以显示美国对该区域大年夜国竞争的注重。这些变更显示美国对北极的经营正从计谋政策层面转移到战术履行层面,而应对中国的计谋竞争开始成为美国拟订北极政策紧张身分。

对中国国家安然的影响

2020财年法案中 “中国(China/Chinese)”一词共呈现203次。美国学者近期颁发的几篇关于美国计谋转移、重回大年夜国竞争期间的文章已露出端倪,弗成否认,中美之间的竞争已经从科技、经贸领域扩展至军事领域,只管这一大年夜国竞争关系从开始到现在都是美国强加的。

在这一中美计谋竞争的大年夜背景下,2020财年美国防授权法案对中国国家安然的影响可分为两类。第一类是长远的计谋竞争带来的影响,这主要集中在太空、基地、收集等新边境,竞争的重点是规则拟订的主导权和技巧上风。第二类是美印太计谋细化调剂带来的近期的直接影响,尤其台湾、南海、喷鼻港问题,美国随时都可能起事。

中国队伍正在进行的革新进入收官之年,而这一革新在许多人看来恰好都是主要仿照美军,尤其在“战区主战、军种主建”的架构设计上。中国队伍与美英等西方国家队伍确凿存在差距,进修先辈队伍扶植理念和治理轨制是后来者实现超过成长的一条捷径,师夷之长技以制夷本便是传统。

但这种进修不仅限于组织架构等形式上的仿照,更该当进修借鉴西方队伍的计谋治理模式、队伍管理模式和司执法例轨制。分外是要徐徐从重视形式法度榜样转换为重视内容效果,从被动反映转换为主动塑造,从突发事故倒逼转换为主动断臂求生。唯有练好内功,动态跟踪适应计谋安然情况的变更,才能因应外部政策调剂带来的冲击寻衅。

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